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Europa erlebt verheerende Waldbrände, in vielen Regionen herrschen tödliche Hitze und Dürre, selbst in Deutschland. Gleichzeitig sorgen Sturzfluten etwa in Nepal und China für weitere Katastrophen. Kaum je zuvor war die Klimakrise in einem Jahr so deutlich zu spüren. Vor diesem Hintergrund hat nun die 31. UN-Klimakonferenz begonnen. Seit Montag kommen für zwei Wochen Zehntausende Delegierte im türkischen Antalya zusammen.
Schon zum Auftakt legte die Weltwetterorganisation (WMO) nach: Die Menschheit müsse sich darauf einstellen, dass 2027 das wärmste jemals gemessene Jahr werden könnte. Das natürliche Klimaphänomen El Niño, das diesmal beispiellos stark ausfällt und bis ins Frühjahr andauern soll, wirke wie ein zusätzlicher Risikoverstärker der menschengemachten Erderwärmung, sagte WMO-Chefin Celeste Saulo. Hitzewellen, tropische Wirbelstürme und Unwetter mit Starkregen verschärften sich schneller, als frühere Erfahrungswerte erwarten ließen. Nach Einschätzung der WMO dürfte der aktuelle El Niño der stärkste seit 1950 werden.
Worum geht es bei der COP31?
Im Kern soll das Treffen Wege finden, die Erderwärmung zu bremsen. Seit einem Jahrzehnt gilt das Pariser Klimaabkommen, in dem sich fast 200 Staaten darauf verständigt haben, die globale Erwärmung möglichst auf 1,5 Grad im Vergleich zur vorindustriellen Zeit zu begrenzen.
Genau dieses Ziel rückt jedoch immer weiter in die Ferne. Nach Einschätzung der Vereinten Nationen ist inzwischen unausweichlich, dass die 1,5-Grad-Marke zumindest zeitweise überschritten wird. Dieses sogenannte Overshoot gilt damit als kaum noch vermeidbar. Nun geht es darum, diese Überschreitung möglichst kurz zu halten. Mit der aktuellen Politik steuert die Welt laut UN-Umweltprogramm UNEP bis zum Ende des Jahrhunderts auf etwa 2,8 Grad Erwärmung zu.
Der australische Klimaminister Chris Bowen, der als Verhandlungspräsident der Konferenz fungiert, sagte, das 1,5-Grad-Ziel werde nach Einschätzung von Experten zwar verfehlt. Dennoch könne die Welt auf einen sichereren Pfad zurückkehren, wenn sie gemeinsam mit Dringlichkeit, Solidarität und Entschlossenheit handle.
Ein neues Zeitalter der Klimaextreme
UN-Generalsekretär António Guterres sprach zum Auftakt von einem neuen Zeitalter der Klimaextreme. Besonders hart treffe es jene Menschen und Staaten, die am wenigsten zur Krise beigetragen hätten: Sie litten zuerst und am stärksten unter den Folgen. Er forderte die Regierungen auf, Emissionen schneller zu senken, den bereits vereinbarten Ausstieg aus Öl, Gas und Kohle zu beschleunigen und gefährdete Länder besser finanziell zu unterstützen und zu schützen.
Auch die Gastgeber drängten auf mehr Tempo. Der türkische Umweltminister und COP-Präsident Murat Kurum sagte, Verzögerungen beim Klimaschutz seien teuer. Klimapolitik sei längst auch Entwicklungs-, Ernährungs-, Energie- und Gesundheitspolitik – und letztlich Schutz der menschlichen Zukunft. Eine Dürre in einem Teil der Welt sei andernorts noch am Abendbrottisch zu spüren, warnte er.
Vergangene Jahre waren die heißesten seit Beginn der Messungen
Nach Angaben der WMO waren die vergangenen zwölf Jahre jeweils die wärmsten seit Beginn der Aufzeichnungen. Die vergangenen vier Jahre waren demnach sogar die vier wärmsten überhaupt.
Damit wächst der Druck auf die Verhandler. Statt zu sinken, steigen die globalen Emissionen klimaschädlicher Gase wie CO2 weiter. Der Klimaforscher Niklas Höhne vom NewClimate Institute sagt, eigentlich müsste die Welt längst im Krisenmodus handeln. Ein solcher Notfallmodus würde aus seiner Sicht bedeuten, keine neuen Investitionen mehr in Öl, Gas und Kohle zu lenken. Doch für eine so entschlossene Reaktion fehle derzeit der politische Wille.
Laura Schäfer von Germanwatch verweist zudem auf leere Staatskassen und Demokratien, die vielerorts unter Druck stehen. Dadurch würden Aufmerksamkeit und Geld vom Klimaschutz abgezogen. Gleichzeitig nähmen die Schäden zu, während die Mittel zu ihrer Bewältigung schrumpften.
Was wäre ein Erfolg?
Schon dass sich fast alle Staaten trotz zahlreicher Kriege und geopolitischer Spannungen weiter an einen Tisch setzen, gilt als wichtiges Signal. Die USA sind nach dem Austritt unter Präsident Donald Trump nicht mehr Teil des Pariser Abkommens.
Höhne rechnet eher mit begrenzten Fortschritten als mit einem großen Durchbruch. Entscheidend wäre aus seiner Sicht ein klares Signal, dass die Welt – oder zumindest ein großer Teil von ihr – den Ausstieg aus Kohle, Öl und Gas ernsthaft verfolgt und stattdessen erneuerbare Energien sowie Elektrifizierung vorantreibt.
Ein Bündnis aus Klima- und Umweltorganisationen fordert in einem offenen Brief an die türkische und australische Konferenzleitung, die COP31 müsse sich darauf konzentrieren, das 1,5-Grad-Ziel am Leben zu halten. Dazu müsse der bereits vereinbarte geordnete und faire Ausstieg aus Kohle, Öl und Gas beschleunigt werden. Außerdem sollten die Industrieländer ihre geplanten Beiträge zum neuen Finanzierungsziel endlich konkret benennen.
Streitpunkt Geld: Vertrauen zwischen armen und reichen Ländern bröckelt
Ein besonders heikles Thema ist die Klimafinanzierung. Vor zwei Jahren wurde vereinbart, dass Industriestaaten spätestens ab 2035 jährlich mindestens 300 Milliarden US-Dollar bereitstellen sollen. Das Geld soll ärmeren Staaten helfen, sich an Extremwetter und andere Klimafolgen anzupassen und zugleich selbst Emissionen zu senken.
Doch viele Länder – darunter auch Deutschland – fahren ihre Ausgaben für Klimahilfen derzeit eher zurück, obwohl der Bedarf steigt. Auch durch den Ausstieg der USA aus dem Pariser Abkommen ist Geld weggefallen: Die Vereinigten Staaten waren zuvor der größte Geldgeber für Entwicklungsfinanzierung. In vielen ärmeren Ländern sorgt das für Empörung und einen spürbaren Vertrauensverlust.
Deutschland steht dabei selbst in der Kritik. Nach Berechnungen von Brot für die Welt lagen die deutschen Mittel für Klimaschutz, Anpassung und den Umgang mit Schäden im Globalen Süden im vergangenen Jahr mit 4,7 Milliarden Euro unter der zugesagten Marke von sechs Milliarden Euro jährlich.
Gleichzeitig rief Deutschland am ersten Gipfeltag gemeinsam mit besonders bedrohten Inselstaaten dazu auf, das 1,5-Grad-Ziel nicht aufzugeben. In einer Erklärung der High Ambition Coalition, die unter anderem von Umweltminister Carsten Schneider unterzeichnet wurde, heißt es, der Erfolg der Konferenz werde daran gemessen, wie gut die Welt auf die Gefahr eines Overshoots reagiere. Das Bündnis aus Deutschland und rund 20 weiteren Staaten – darunter Tuvalu und die Marshallinseln – fordert eine Abkehr von Kohle, Öl und Gas, eine schnelle Senkung der Emissionen und verweist auf die zentrale Rolle der Klimafinanzierung.
Welche Ziele verfolgt die Türkei als Gastgeber?
Die Türkei will ein neues internationales Elektrifizierungsziel auf den Weg bringen. Demnach soll der Anteil von Strom am Endenergieverbrauch bis 2035 von derzeit rund 20 auf 35 Prozent steigen. Ziel ist es, fossile Energieträger in vielen Bereichen durch Strom zu ersetzen.
Deutschland unterstützt diesen Vorschlag. Kritiker geben jedoch zu bedenken, dass Elektrifizierung dem Klima nur dann hilft, wenn der zusätzliche Strom aus erneuerbaren Quellen wie Wind, Sonne oder Wasserkraft stammt.
Türkei und Australien teilen sich die Führung
Die Vergabe der Gastgeberrolle war bereits im vergangenen Jahr umstritten. Nach längerem Ringen einigten sich die Konkurrenten Türkei und Australien auf eine ungewöhnliche Doppelstruktur: Die Türkei richtet die Konferenz aus und stellt mit Umweltminister Murat Kurum den COP-Präsidenten. Australien übernimmt mit Klimaminister Chris Bowen die Rolle des Verhandlungspräsidenten, der im Hintergrund Kompromisse ausloten und mehrheitsfähige Abschlusstexte vorbereiten soll.
Diese Aufteilung ist neu und sorgt für Skepsis. Kritiker befürchten Reibungsverluste und verweisen darauf, dass in der Vorbereitung bereits einzelne Initiativen nicht immer erkennbar abgestimmt gewesen seien.
Zusätzliche Sorgen gibt es wegen der politischen Lage in der Türkei. Menschenrechtsorganisationen wie Amnesty International berichten von verschärfter Repression gegen kritische Stimmen, darunter Journalisten, Umweltaktivisten und Mitglieder der LGBTIQ-Community.
Wo steht Deutschland?
Deutschland liegt beim Klimaschutz nach Einschätzung des unabhängigen Expertenrats für Klimafragen nicht auf Kurs. Demnach droht die Bundesregierung ihre Ziele zu verfehlen: Bis 2030 sollen die Treibhausgasemissionen gegenüber 1990 um 65 Prozent sinken, bis 2040 um 88 Prozent.
Auch personell hält sich Deutschland bei der COP31 auffallend zurück. Bundeskanzler Friedrich Merz reist nicht nach Antalya. Aus der Bundesregierung kommt in der zweiten Woche als einziger Minister Umweltminister Carsten Schneider. Der Parlamentarische Staatssekretär im Entwicklungsministerium, Johann Saathoff, wies die Kritik zurück und sagte, aus dem Fernbleiben des Kanzlers sei keine Geringschätzung der Klimakonferenz abzuleiten. Entwicklungsministerin Reem Alabali Radovan bleibt dem Treffen ebenfalls fern.
Klimaschützer werten die Abwesenheit des Kanzlers dennoch als schlechtes Signal – auch, weil Deutschland sich lange als Vorreiter verstanden hat und nun selbst um Glaubwürdigkeit ringt.
Welche Länder sind besonders wichtig?
Ein zentraler Akteur ist China, der weltweit größte Emittent von Treibhausgasen. Das Land baut erneuerbare Energien so stark aus wie kein anderes, setzt aber gleichzeitig weiterhin massiv auf Kohle, die als günstig und verlässlich gilt.
Kurz vor Beginn der Konferenz kritisierte Chinas Vize-Umweltminister Li Gao erneut, dass die Industriestaaten zu wenig Geld für ärmere Länder bereitstellten und ihre Emissionen nicht ausreichend senkten. Obwohl China inzwischen die zweitgrößte Volkswirtschaft der Welt ist, gilt es nach den alten UN-Kategorien weiterhin als Entwicklungsland.
Ebenso lohnt sich der Blick auf Saudi-Arabien. Das Königreich hat auf früheren Klimakonferenzen wiederholt weitreichende Beschlüsse gebremst oder abgeschwächt.
Gibt es trotz allem Hoffnung?
Trotz der politischen Blockaden sehen Beobachter auch positive Entwicklungen. Martin Kaiser von Greenpeace betont, dass sich die Märkte in Teilen schneller verändern als die Politik. Weltweit entscheiden sich immer mehr Menschen für Elektroautos und Wärmepumpen, und erneuerbare Energien wachsen stärker als jede andere Energieform.
Wind- und Solarenergie sind inzwischen oft die günstigste Option. Das zeigt sich sogar in den USA, wo der Ausbau trotz politischer Unsicherheit weitergeht.
Niklas Höhne, der seit vielen Jahren Klimagipfel begleitet, beschreibt die Lage zwiespältig: Die Fortschritte von Jahr zu Jahr seien meist klein und oft frustrierend. Mit längerem Blick werde aber sichtbar, dass sich durchaus etwas bewege – nur eben viel zu langsam. Genau an dieser langsamen, aber realen Bewegung müsse man festhalten.
Quelle: dpa/bearbeitet durch Julian Weber
